Por: Bache3000

En medio de una agenda municipal dominada por el conflicto del vertedero, el Concejo Deliberante de Bariloche le dedicó espacio esta semana a otro debate de largo aliento que también definirá el rumbo institucional de la ciudad durante las próximas dos décadas.

Se trata  de la reforma de la Carta Orgánica Municipal, cuya revisión obligatoria vence este año, veinte años después de la sanción de la última versión en enero de 2007. El proyecto de Ordenanza 522-26 creado en febrero y firmado por los concejales Julieta Wallace y Leandro Costa Brutten del bloque Incluyendo Bariloche, Roxana Ferreyra de Nos Une y Facundo Villalba de Primero Río Negro, propone la creación de una comisión especial en el ámbito del cuerpo deliberativo con el objetivo de generar instancias de debate, concientización y participación ciudadana previas a la eventual convocatoria a una Convención Constituyente.

En este marco, la reunión en la comisión de Gobierno y Legales, presidida por Tomás Hercigonja, reunió este martes a buena parte del cuerpo legislativo en torno a una iniciativa transversal que, según sus impulsores, no pretende anticiparse al trabajo de los futuros convencionales sino construir una base informativa y participativa que facilite ese proceso.

Wallace explicó en detalle la estructura del proyecto reformulado y señaló que el objetivo central es que la comisión especial esté integrada por los once concejales, dos representantes del Ejecutivo Municipal y los asesores letrados de ambos poderes, y que pueda funcionar durante seis meses con al menos dos encuentros mensuales.

"Lo que buscamos es que esta comisión se constituya como tal, en el marco del Concejo Municipal, que en ese rol pueda recibir a la gran amplia participación ciudadana que quiera participar, vecinos y vecinas, pero también colegios profesionales, sector científico, las cámaras empresariales y turísticas, los gremios del sector público y privado, universidades, las asociaciones no gubernamentales, fundaciones, iglesias, clubes, hombres y mujeres de la cultura", enumeró la concejal de Incluyendo Bariloche.

Uno de los argumentos centrales de los impulsores es que la comisión no generaría ninguna obligación a los futuros convencionales sino que les entregaría un informe con los resultados del proceso de participación como insumo de trabajo, eliminando para ello la palabra "vinculante" que figuraba en una versión anterior del proyecto.

Costa Brutten, quien participó como secretario de bloque en la Convención Constituyente que dio origen a la carta actual, respaldó la iniciativa desde la experiencia directa y sostuvo que uno de los principales desafíos en aquel proceso fue explicarle a la ciudadanía qué significaba la reforma y qué implicaba ser convencional constituyente. "Quienes estuvimos en esa convención anterior podemos dar fe de que el primer gran problema era explicarle a la ciudadanía qué significa la reforma de la Carta Orgánica y qué significa ser convencional constituyente", afirmó el concejal.

Ferreyra, por su parte, inscribió el debate en un contexto político más amplio y señaló que la propuesta no puede disociarse del momento de crisis de representación que atraviesa la sociedad, argumentando que son los propios concejales quienes tienen la responsabilidad de invitar a los vecinos a participar de un proceso que definirá las reglas de la vida institucional local por los próximos veinte años. "La Carta Orgánica Municipal es la que nos rige, nos regula y nos marca las obligaciones y los derechos que tenemos los vecinos y las vecinas", dijo Ferreyra, y trazó una comparación directa con el debate por el vertedero para señalar la capacidad organizativa de la sociedad civil cuando se la convoca.

La concejal de Nos Une también destacó la ausencia de perspectiva de género y de terminología actualizada sobre discapacidad en el texto vigente como señales concretas de que la carta de 2007 requiere una revisión profunda. "Así como nos podemos reunir tres bloques distintos para armar este proyecto de ordenanza, yo les pido el acompañamiento también para poder tener una mejor ordenanza, para que hagan aportes y para que acompañen la propuesta", dijo la concejal que responde a La Cámpora..

Las voces por fuera de los bloques Incluyendo Bariloche y Nos Une 

Pero en el debate, no todas las voces coincidieron en el enfoque del proyecto. La concejal Samanta Echenique (PRO) planteó objeciones de fondo sobre los límites institucionales de la iniciativa y advirtió sobre el riesgo de que el Concejo, con su composición política actual, termine instalando una agenda temática que luego condicione —aunque sea de manera informal— a los convencionales constituyentes que serán electos por la ciudadanía.

"Me parece que la línea es muy delgada, que eventualmente hacer talleres, información, charlas, es genial, pero después me parece que tiene que ser totalmente separado de cualquier tipo de influencia sobre los convencionales constituyentes que terminarán electos, no sabemos de qué fuerzas políticas serán", planteó Echenique, quien también cuestionó la posibilidad de que la comisión funcione de manera concomitante con la convención y señaló que debería ser, en todo caso, absolutamente previa.

Por su parte, la edil de Juntos Somos Río Negro, Laura Totonelli, en tanto, pidió precisiones sobre el cronograma y la relación temporal entre la comisión propuesta y el trabajo de los futuros convencionales, interrogante que quedó como uno de los puntos abiertos del debate.

Totonelli también dejó una señal de apertura al proyecto al valorar la eliminación de la palabra "vinculante" en el texto reformulado, aunque insistió en que el cronograma sigue siendo una incógnita que el cuerpo debe resolver antes de avanzar. "El artículo 5 plantea un determinado plazo de seis meses, entonces quiero tratar de entender si el funcionamiento de esta comisión va a ser concomitante con los convencionales constituyentes trabajando en su función o si va a ser un trabajo previo", planteó la concejal, sintetizando en una pregunta lo que en el fondo es el nudo político del debate, hasta dónde llega la incumbencia del Concejo y dónde empieza la soberanía exclusiva de quienes la ciudadanía elija para redactar la nueva constitución municipal.

Juan Pablo Ferrari, Gerardo Del Río, Lucas Pérez y Mari Coronado también participaron del intercambio en una sesión de comisión que estuvo marcada por el peso del contexto, dado que el cuerpo lleva semanas consumiendo gran parte de su energía en el conflicto por el CRUM y las derivaciones políticas y judiciales de la Ordenanza 514/25.

El debate sobre la carta orgánica puso en tensión dos lecturas distintas sobre el rol del Concejo en este proceso, la de quienes ven en la comisión especial una herramienta legítima y necesaria para preparar a la ciudad y la de quienes temen que el cuerpo legislativo exceda sus incumbencias y condicione un proceso que la Constitución reserva a los convencionales.