Por: Bache3000

A través de la misiva —dirigida también al ministro de Desarrollo Económico y Productivo Carlos Banacloy y a los gremios ATE y UPCN—, los trabajadores solicitaron formalmente que se tome intervención para resolver una serie de cuestiones que consideran que "exceden largamente lo salarial y que hacen a la propia definición institucional del turismo en la Provincia".

El escrito, al que accedió Bache3000, señala una serie de irregularidades: se desconoce qué estructura de turismo tiene hoy Río Negro, qué funciones le corresponden a cada organismo, y cómo se están utilizando los recursos públicos destinados a esta actividad. Los empleados no saben qué diferencias de funciones existen con la ATUR, por qué les retiraron los adicionales, señalan que no hay un proyecto de trabajo definido para el área, y cuestionan que la Agencia gasta grandes sumas de dinero en contrataciones, funciones y servicios que la propia Secretaría podría prestar sin inconvenientes.

"La situación de incertidumbre del personal comenzó a gestarse con el traspaso del organismo bajo la órbita del Ministerio de Gobierno, continuó con la creación de la Agencia de Turismo de Río Negro (ATUR) y se profundizó con lo acontecido el pasado viernes 11 de septiembre, situación que ha generado en el personal un fuerte sentimiento de desprotección institucional", comenzaron exponiendo los trabajadores.

"En concreto, solicitamos que se responda formalmente, por escrito y por la misma vía de esta presentación, a las siguientes preguntas: ¿Qué estructura de turismo tiene hoy la Provincia de Río Negro, qué funciones tiene asignadas cada organismo (Secretaría de Turismo, ATUR) y cómo se están utilizando los recursos públicos afectados a cada uno de ellos? ¿Cuál es el proyecto institucional del Gobierno para la Secretaría de Turismo, y qué lugar tendrán en ese esquema los equipos técnicos y profesionales que actualmente desarrollan las políticas turísticas provinciales? ¿Cuál es el fundamento administrativo y jurídico de la decisión de revisar o retirar los adicionales del personal de la Secretaría de Turismo, y bajo qué procedimiento se pretende hacerlo?", manifestaron.

Superposición de funciones con la ATUR

En otro pasaje de la misiva, el personal de Turismo indicó: "se nos ha informado que la ATUR dejará de recibir colaboración de la Secretaría, y que continuará desarrollando funciones que la Ley Provincial Nº 5771 le transfirió expresamente a esa Agencia. El artículo 2º de dicha norma establece que la ATUR absorbe las atribuciones, funciones, patrimonio y presupuesto de la Secretaría de Turismo, con la sola excepción de las competencias inherentes al poder de policía en materia de habilitaciones turísticas y fiscalizaciones, que son las únicas que permanecen en cabeza de la Secretaría".

"Asimismo, el artículo 43 de la Ley 5771 prevé que la relación del personal con la ATUR se instrumenta mediante un convenio de colaboración con el Ministerio, manteniendo los agentes su régimen y vínculo laboral con el Poder Ejecutivo provincial, sin percibir remuneración alguna de la Agencia", se agregó.

Entienden que la continuidad de tareas que son atribuciones y funciones propias de la ATUR (entre ellas, la planificación y ejecución de equipamiento e infraestructura turística, la administración del Observatorio de Turismo Provincial, o la organización del turismo de eventos culturales y deportivos) carece de todo sustento normativo vigente, ya que la única competencia que la ley reconoce hoy a la Secretaría es la de habilitación y fiscalización.

"Consideramos oportuno mencionar, además, que esta situación conlleva una duplicación de recursos que merece ser revisada: la ATUR continúa percibiendo mensualmente el presupuesto correspondiente a esas funciones —para las que, entre otras cosas, contrata personal, un estudio contable, alquila dependencias y adquiere mobiliario— pese a contar ya con personal con trayectoria en la materia, un área de presupuesto propia, dependencias y patrimonio que fueron oportunamente absorbidos por la Agencia en virtud de la misma Ley 5771", aseguraron las y los trabajadores.

"Esta situación es especialmente sensible para el personal administrativo que colaboró de buena fe con la ATUR desde su puesta en marcha, y que hoy siente que quedó desprotegido: se le pide continuar desarrollando esas mismas funciones, pero sin que exista norma alguna que la respalde. A ello se suma la situación de otro grupo de agentes, igualmente afectado aunque de manera distinta: el personal técnico de la Secretaría, ajeno a las tareas de fiscalización, cuyas funciones fueron directamente desestimadas, anuladas o eliminadas, sin que este personal fuera incorporado ni a las tareas desarrolladas para la ATUR ni a las actividades actuales de la Secretaría", manifestaron en el documento al que accedió este medio.

A esto se suma que el área de Capacitación quedó sin lineamientos de trabajo, en una situación similar a la del Observatorio de Turismo Provincial. "Esta es la razón de nuestra segunda pregunta: si el Gobierno tiene un proyecto institucional para la Secretaría de Turismo, necesitamos saber qué lugar ocupan en él estos equipos técnicos y profesionales, hoy desplazados de hecho sin que medie ninguna decisión formal al respecto", expusieron.

Más reclamos

"Asimismo, queremos hacer llegar nuestra inquietud por el modo en que se ha conducido este proceso, que en distintos momentos incluyó formas de destrato hacia el personal de Turismo que consideramos impropias de la relación que debe primar entre la administración y sus agentes", manifestó el personal de Turismo Provincial.

"Nos preocupa, en definitiva, que este conjunto de situaciones —sumadas a los cambios institucionales atravesados en los últimos años— puedan derivar en un debilitamiento de la Secretaría de Turismo de Río Negro y de las políticas públicas que lleva adelante, un sector clave para el desarrollo económico y productivo de nuestra Provincia", se añadió.

Al respecto, solicitaron en su carta al gobernador una respuesta formal y por escrito que dé cuenta de manera fundada de las tres preguntas planteadas: la estructura de turismo vigente y el uso de los recursos públicos, el proyecto institucional para la Secretaría y el lugar de sus equipos técnicos y profesionales, y el fundamento jurídico y procedimental de cualquier revisión de los adicionales salariales.

Requirieron, además, la intervención formal de los gremios ATE y UPCN para que acompañen el tratamiento de esta situación y representen la posición colectiva del personal, incluyendo su decisión de no asistir a las entrevistas individuales.

Pidieron que cualquier medida que afecte los adicionales salariales del personal sea instrumentada mediante acto administrativo pertinente, con los fundamentos y la notificación fehaciente que exige la normativa vigente, y que en su defecto se proceda a su restitución.

También solicitaron que se informe por escrito el marco legal bajo el cual la Secretaría de Turismo continuaría desarrollando funciones atribuidas a la ATUR, más allá de las competencias de habilitación y fiscalización que le son propias, teniendo en cuenta que el plazo previsto en la Ley 5771 venció el 5 de junio de 2026, y que su continuidad posterior fue sostenida mediante un convenio administrativo que no reúne el rango normativo necesario para prorrogar un plazo fijado por ley.

Finalmente, se exigió que "se evalúe la razonabilidad de sostener las erogaciones que la ATUR realiza en concepto de personal, servicios contables, alquiler de dependencias y mobiliario, en la medida en que las funciones para las que fueron previstas sean, en los hechos, desarrolladas por la Secretaría de Turismo con los recursos humanos y patrimoniales ya existentes".

Al pie de la misiva, los trabajadores advirtieron que, de no mediar una respuesta favorable y por escrito en un plazo razonable, se reservan "el derecho de agotar las instancias administrativas, gremiales y judiciales que correspondan en defensa de nuestros derechos laborales e institucionales".