Por: Bache3000

Hay textos que se escriben para que todos los lean y otros que se escriben para que alguien los aplique cuanto antes, y la Carta Orgánica que piensa Walter Cortés para Bariloche parece, por lo que se conoce hasta ahora, de los segundos.

El primer punto del borrador es la reelección indefinida del intendente, un detalle que conviene repetir despacio porque la palabra importa, indefinida, sin tope y sin fecha de vencimiento. Después viene el achicamiento del Concejo Deliberante, que pasaría de once a siete bancas, en una ciudad donde la Carta Orgánica vigente fija un piso de once ediles y establece que cada uno represente a diez mil habitantes, una cuenta que con los 135 mil habitantes que dejó el Censo 2022 empujaría hacia arriba y no hacia abajo. 

A ese Concejo más chico se le pide además que sea más expeditivo, con reglas de funcionamiento que fijen un tiempo de tratamiento para cada proyecto, de modo que no se queden trabados en el laberinto de las comisiones y que salgan rápido, ya sea aprobados o rechazados. La idea es que el destino de una iniciativa se resuelva dentro de un plazo y no dependa de cuánto tarde en juntarse la gente a discutirla.

Para el Ejecutivo hay una herramienta nueva, porque la Carta incorporaría los decretos de necesidad y urgencia, con un control interno y judicial que ejercerían el propio Concejo Deliberante y el Tribunal de Cuentas. El objetivo, según se explica, es poder declarar emergencias con un sustento mayor al de una simple resolución y dotar de ejecutividad al Ejecutivo, como si el nombre del cargo hubiera estado esperando todos estos años que alguien se lo tomara al pie de la letra.

En materia de entes, el plan es dejar uno solo, el EMPROTUR, y convertir a todos los demás en direcciones que dependan del Ejecutivo de turno y de su organigrama, en áreas como planificación o desarrollo. El Instituto de Tierra y Vivienda, por ejemplo, pasaría a una Dirección de Hábitat Social o algo con ese nombre. El EAMCEC dejaría de ser un ente para convertirse en una secretaría de control sobre el Cerro Catedral, aunque sin tocar el esquema de directorio.

Todo ese reordenamiento tiene una meta que el intendente repite como consigna, y es que el proyecto de su espacio plantea destinar el 40 por ciento del presupuesto municipal a obras y pavimentación, junto con un límite de un empleado municipal cada cien habitantes. La lógica es que el dinero que hoy se gasta en estructura llegue directo al asfalto. 

Los que se van y los que se quedan

Los tribunales de faltas seguirían el modelo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y pasarían a llamarse Contralor de Faltas Municipal, con cargos que se cubren por concurso pero con designación del Ejecutivo y con una permanencia que dura lo que el Ejecutivo disponga. Para quienes hoy ocupan los dos juzgados, con los mandatos vencidos, la nueva Carta traería una cláusula transitoria que les informaría de la reforma para que decidan si continúan como controladores, se acogen a una jubilación o cambian de cargo, porque empleados municipales siguen siendo.

La Defensoría del Pueblo, en cambio, se va y no figuraría más en el texto. Sus funciones quedarían dentro de la asesoría legal del municipio, en manos de un abogado con conocimientos de mediación que continuaría los procesos abiertos, y también habría una cláusula transitoria que podría permitirle seguir a quien hoy ocupa el cargo si cumple con los requisitos.

El punto que más discusión promete es el de los tiempos, es decir, a partir de cuándo se hace efectiva la eliminación de esos entes y de la Defensoría. Hay quienes sostienen que cada mandato debe cumplirse hasta el final, mientras que en el oficialismo entienden que los vecinos ya se pronunciaron en las urnas a través de los convencionales que reformarán la Carta.

Para que nada de esto se enrede, la política puso de su lado la aritmética. La alianza Estamos Haciendo Bariloche, que reúne a Cortés y al gobernador Alberto Weretilneck, ganó la elección de convencionales y, según se analiza, la contundencia de la victoria y la dispersión opositora le dan una mayoría automática. En la práctica, si quiere, en las primeras sesiones levanta la mano y ni siquiera hará falta contar los votos.

Esa es, a grandes rasgos, la Carta Orgánica que querría Walter Cortés, y lo que resta es ver cuánto de este borrador sobrevive cuando empiece a discutirse artículo por artículo.